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滄州市人民政府辦公室
關于印發《2019年度滄州市土壤污染防治重點工作落實方案》的通知
〔2019〕—41號
發布時間: 2019-05-23 16:09:29

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府相關部門,有關單位:

為落實《2019年河北省土壤污染防治工作要點》(冀土領辦〔2019〕4號)和《滄州市土壤污染防治三年行動計劃(2018-2020年)落實方案》(滄政字〔2019〕3號),強化土壤污染防治工作,確保2019年度任務目標的完成,經市政府研究同意,現將《2019年度滄州市土壤污染防治重點工作落實方案》印發給你們,請結合實際抓好落實。

各縣(市、區)結合本地實際,將本方案進一步細化,落實責任單位、責任人、時間節點;市直各部門要加強工作指導和協調,建立督辦落實臺帳,于每季度5日前,將本部門上一季度指導、督辦各地工作推進落實情況,報送市土壤污染防治工作領導小組辦公室。


滄州市人民政府辦公室

2019年5月5日

2019年滄州市土壤污染防治重點工作落實方案

 

為貫徹落實《滄州市土壤污染防治三年行動計劃(2018-2020年)落實方案》(滄政字〔2019〕3號),打好污染防治攻堅戰,強化土壤污染防控工作,確保完成2019年目標任務,制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國全省生態環境?;ご蠡峋?,全面落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,以改善土壤環境質量為核心,以保障農產品質量安全和人居環境安全為目標,堅持打基礎、建體系、控風險、守底線,為協同推動全市經濟高質量發展提供有力保障。

二、主要目標

全面摸清農用地土壤環境質量狀況;完成產糧(油)大縣耕地土壤環境質量類別劃分;污染地塊安全利用率達到90%以上;加快土壤污染治理與修復試點項目實施。

三、重點任務

(一)推進土壤環境污染狀況詳查

1.摸清農用地土壤污染狀況。按照國家、省部署安排,積極配合完成農用地土壤污染狀況詳查工作。6月底,在省完成農用地土壤污染狀況詳查報告的評審論證基礎上,積極與省生態環境廳溝通,全面摸清我市農用地污染面積、分布及其污染程度,為實施農用地分類管理等提供數據支持和決策參考?!蒼鶉蔚ノ唬菏猩肪塵?、市農業農村局;各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會負責落實,以下不再逐一列出〕

2.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。進一步完善企業用地調查對象,按照國家、省統一安排,年底前完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查信息采集入庫和風險篩查,啟動高風險地塊的初步采樣調查、樣品分析測試工作。(責任單位:市生態環境局)

(二)啟動農用地分類管理

3.劃分耕地土壤環境質量類別。6月底前,依據農用地土壤污染狀況詳查報告結果,制定全市農用地土壤環境質量類別劃分年度工作計劃。按照國家有關技術規范,根據土壤污染程度,組織開展耕地土壤環境質量類別劃分,將耕地劃分為優先?;だ?、安全利用類和嚴格管控類。年底前,完成產糧(油)大縣的耕地土壤環境質量類別劃分年度任務。(責任單位:市農業農村局)

4.強化農用地土壤污染風險管控。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,結合當地主要農產品品種和種植習慣,采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作及組織實施土壤污染治理與修復試點等措施,降低農產品超標風險。制定重度污染耕地種植結構調整、退耕還林還草年度計劃并組織落實。在涉及嚴格管控類耕地的縣(市、區),開展劃定特定農產品禁止生產區試點;對威脅地下水、飲用水水源安全的,有關縣(市、區)要制定實施環境風險管控方案。(責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局)

(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控

5.強化污染地塊土壤環境聯動監管。進一步完善生態環境、自然資源等部門的聯動監管機制,落實省制定的土壤污染風險評估報告、風險管控或修復效果評估報告的評審程序。加強騰退土地污染風險管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業的騰退企業為重點,嚴格企業拆除活動的環境監管。動態更新調整疑似污染地塊名單和污染地塊名錄,建立全市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。(責任單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局)

6.落實污染地塊風險管控措施。對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,暫不開發利用或者現階段不具備修復條件的地塊,要督促土壤污染責任人、土地使用權人編制污染地塊風險管控方案。同時,要提出劃定管控區域的建議,報所在地縣級人民政府批準后,采取設立標識、發布公告等措施,并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣質量監測等。(責任單位:市生態環境局)

(四)整治農業面源污染

7.減量使用化肥農藥。加快轉變施肥方式,推進科學施肥,推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控,推廣高效低毒低殘留農藥和現代植?;?。2019年,全市化肥、農藥使用量持續負增長,主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上,主要農作物統防統治覆蓋率達到39.5%以上。(責任單位:市農業農村局)

8.加強廢棄農膜回收利用。推廣高標準加厚農膜,指導農業生產者合理使用農膜,嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為?;平掀┠せ厥?,開展廢舊農膜回收利用試點示范,完善廢舊農膜回收網絡,開展農膜使用及殘留監測評價。2019年,全市廢棄農膜回收利用率達到75%。(責任單位:市農業農村局、市市場監督管理局)

9.強化畜禽養殖污染防治和資源化利用。現有規?;笄菅吵∫菸廴痙樂渦枰?,配套建設糞污貯存、處理、利用設施。2019年底,全市規?;笄菅吵》轡鄞砩枋┳氨概涮茁蝕锏?5%。在部分縣(市、區)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。(責任單位:市農業農村局、市生態環境局)

(五)強化重金屬污染防控

10.強化涉重金屬行業污染防控。實施重金屬污染物排放總量控制制度,以涉重金屬重點行業企業全口徑清單為基礎,測算重金屬污染物基礎排放量。4月底前,各縣(市、區)謀劃確定年度涉重金屬減排項目,制定重金屬污染減排年度實施方案,明確年度減排任務目標,報市生態環境局備案。以耕地重金屬污染問題突出區域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點,聚焦涉鎘等重金屬重點行業企業,繼續推進涉重金屬行業企業排查整治,進一步完善整治清單,推進污染整治工作。督促相關企業完善污染防治設施,在有色金屬、電鍍、制革行業實施清潔化改造,制革行業實施鉻減量化或封閉循環利用技術改造。逐步關閉鉛鋅冶煉行業的燒結機-鼓風爐煉鉛工藝等不符合國家產業政策的落后生產工藝裝備,依法取締不符合國家產業政策的制革、電鍍等行業生產項目。(責任單位:市生態環境局)

11.組織重點監管企業土壤自測。對土壤環境重點監管企業名單實施動態更新。各縣(市、區)要督促列入名單的企業根據國家、省相關規范制定自行監測計劃,年底前,結合重點行業企業用地調查統一部署,對其用地開展1次土壤環境監測,編制土壤環境質量狀況報告,監測數據和報告向當地生態環境部門備案并向社會公開。(責任單位:市生態環境局)

(六)加強固體廢物污染管控

12.加強工業固體廢物利用。推動實施尾礦提取有價組分和建筑原材料替代、粉煤灰高附加值利用、工業副產石膏高附加值利用等重點工程,逐步擴大利用規模。按照河北省工業固體廢物綜合利用評價相關實施細則要求,完成工業固體廢物資源綜合利用評價機構建設,逐步建立工業固體廢物綜合利用評價機制。(責任單位:市工業和信息化局、市發展和改革委、市生態環境局、市稅務局)

13、強化固體廢物環境整治。拓展完善全省固體廢物信息平臺建設,組織開展一般工業固體廢物網上申報工作。推進工業固體廢物堆存場所環境整治,對尾礦、煤矸石、工業副產石膏、煤粉灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣,以及脫硫、脫硝、除塵產生的固體廢物堆存場所進行全面摸排,4月底前完成排查并制定整治方案,9月底前完成整治任務。對情況復雜、整治工程量較大的,最晚不得超過2020年9月底完成整治。(責任單位:市生態環境局)

14、嚴格危險廢物處置管理。各縣(市、區)要細化制定轄區涉危重點行業企業環境風險隱患排查方案,確定重點風險源企業名單,明確責任落實和監管部門,建立風險管控長效機制,徹底杜絕非法丟棄、傾倒、轉移、運輸、處置等違法行為。生態環境、公安、衛健等部門加強聯動執法督查巡查,繼續保持高壓嚴打態勢,嚴厲打擊非法轉移傾倒危險廢物違法犯罪行為。持續推進重點涉危企業環保智能監控體系建設,年底前,年產50噸以上危險廢物的化工、涉酸等重點企業,全部完成環保智能監控設施安裝與聯網,并納入各地日常監督管理重點工作。加強醫療廢物收集體系和處置能力建設,各地按照《關于加快健全醫療廢物收集體系和合理配置醫療廢物處置能力的緊急通知》(冀土領辦〔2018〕9號)規定要求,完成年度任務。(責任單位:市生態環境局、市公安局、市衛生健康委、市應急管理局、市交通運輸局)

15、堅決禁止洋垃圾入境。繼續堅持從嚴審查、減量申報固體廢物進口計劃。除國家重點保障、支持的特種進口固體廢物進口計劃,全部停止其他國內能以無害化方式利用、國內資源可以替代的固體廢物進口計劃。持續開展各類專項打私行動,全面封堵洋垃圾偷運入境通道,嚴厲打擊貨運渠道藏匿、偽報、瞞報、倒證倒貨等走私行為。(責任單位:市生態環境局、滄州海關)

16.推進城鎮、農村等非正規垃圾堆放點排查整治。加大已排查出的非正規垃圾堆放點整治力度,一處一策實施整治。2019年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地?;で腿褐詵從城苛業姆欽胬遜諾閼?,并且完成80%非正規垃圾堆放點整治。(責任單位:市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市水務局、市農業農村局、市生態環境局)

四、保障措施

17.落實屬地管理主體責任。各地要堅持“黨政同責、一崗雙責”,健全土壤污染防治工作領導和協調機制,結合本地實際,制定具體實施方案,細化工作目標任務。每項重點工作,要明確責任領導和責任單位,壓實責任主體,確保落地見效?!蒼鶉蔚ノ唬焊饗兀ㄊ?、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會〕

18.加強部門工作指導督辦。各任務責任部門要認真發揮牽頭組織協調作用,聚焦重點目標任務,加強政策指導、技術服務,建立每月督查督辦臺帳。對工作推進中發現的問題,要及時交辦、掛賬督辦;對工作落實履職不力、工作進展緩慢、貽誤整體工作的,予以追責問責。(責任單位:相關任務責任部門)

19.引導公眾參與共建共治。各級、各部門要以宣傳貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》為重點,創新宣傳手段和宣傳方式,科普宣傳土壤污染防治相關知識,提高領導干部依法行政能力,提升執法人員業務水平,強化企業事業單位自覺守法意識,引領公眾參與共建共治,形成打好凈土保衛戰的強大合力?!蒼鶉蔚ノ唬焊饗兀ㄊ?、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市相關部門〕

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